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        中景互維談談鄉村振興“三產”融合建議

        日期:2024-01-11 | 人氣:

        (一)強化政府部門的聯動效應

        農業管理體制中條款分割,產加銷、貿工農相互脫節現象一直是制約農業產業化的重要因素。在農業產業融合過程中,更是涉及科技、農業、工業、旅游業、流通服務業等多部門,政策措施很難形成合力。因此,在實踐過程中,應加強體制機制創新,依靠組織網聯、結盟和合作,實現多層次、多環節和跨空間的組織協同,力求打破部門分割局面,在不同地域政府間、政府各部門之間,實現資源和政策聯動共享,促使形成巨大的工作合力,有利推動農村一二三產業的融合發展。

        (二)夯實產業融合的基礎條件

        對于范圍廣闊的農村地區,要實現較好的一二三產業融合發展效果,需要強化道路、通訊、電力、供氣、供水、排水等基礎設施建設,為社會投資主體參與現代產業融合提供良好條件。其中,應重點加快信息和流通基礎設施建設,為農村信息服務業和流通服務業發展奠定基礎。一方面,繼續推進“金農”、“三電合一”、農村信息化示范和農村商務信息服務等工程建設,整合資源,共建平臺,強化精準農業、智慧農業等信息系統的應用,積極探索信息服務進村入戶的新途徑和辦法。另一方面,積極運用財政貼息等政策措施,加大對農產品批發市場、物流配送中心等流通基礎設施建設的投入力度,推進農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程,加強農產品電子商務平臺建設,完善流通環節食品檢疫檢測體系,拓展現代流通體系的覆蓋范圍。

        (三)引導現代要素向農村流動

        要素聚集是一二三產業發展壯大的基礎。對于要素聚集度相對較低的農村地區,則需要出臺相關的優惠政策來吸引現代要素流入。對積極開拓農村市場的研發、信息、金融、流通等服務企業,實行一定程度的財稅優惠。對服務產業融合的金融機構實行差別化的貨幣政策,進一步推動縣域農村商業銀行獲得定向降低準備金;加大對農業產業化龍頭企業的信貸支持和上市扶持力度。對新設立的農村企業在注冊資本等方面降低門檻,對在農村開展連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。具備條件的地區,可以安排專門的產業融合用地,并在土地出讓金或租金方面給予補貼。對列入國家鼓勵類的農村產業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。

        (四)做好新型經營主體培育

        農村一二三產業融合發展是一項系統性工程,涉及面廣、復雜性強,新技術、新業態、新商業模式貫穿其中,對經營主體的要求相對較高。而以普通農戶為代表的傳統經營主體,如果不能向新型經營主體轉型,往往難以在產業融合發展中發揮主導作用。因此,相對于一般意義上的現代農業,推進農村一二三產業融合發展,通常更需重視新型農業經營主體的作用。此外,一些本土化的新型農業經營主體受到資源、能力、理念和營銷渠道的限制,推進農村一二三產業融合發展往往非常緩慢,在提升農業價值鏈、增加農業附加值方面的效果也不太理想。這就迫切需要加快新型經營主體培育,并引進外部植入型的新型農業經營主體來發揮引領、示范作用,帶動本土化的新型農業經營主體更好地實現提質增效升級。

        (五)促進農業適度規?;洜I

        從上述做法和經驗看,要充分實現農村一二三產業融合發展,需要進行大規?;A設施、科技創新、品牌培育等方面的投入,小規模經營的農戶很難負擔起如此高昂的成本。從另一個角度看,較小的經營規模也無法為產業融合提供發揮作用的平臺。因此,還需要進一步推進農業規?;洜I,為農村一二三產業的交叉融合創造條件。


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